西側諸国、ウクライナへの安全保障公約破棄を競う – ポリティコ

交渉に詳しい当局者４人によると、西側同盟国の少数グループが、今週リトアニアで開催される北大西洋条約機構（ＮＡＴＯ）首脳会議に先立ち、ウクライナの安全保障宣言をまとめるために「高度な」かつ「必死の土壇場」交渉を行っている。

米国、英国、フランス、ドイツは数週間にわたってキエフとこの問題について協議しており、他のNATO、EU、G7同盟国にも働きかけを行っている。 その考えは、詳細が国によって異なるとしても、ウクライナに継続的な軍事支援を提供する用意があるすべての国に対して「傘」を創設することである。

この取り組みは、西側同盟国がウクライナへの長期的な支援をどのように示すことができるかについて、NATOおよびいくつかの国グループの間で行われている広範な交渉の一環である。

キエフはできるだけ早くNATOに加盟したいと考えており、そうすれば同盟自慢の第5条条項（1つへの攻撃は全員への攻撃となる）を利用できるようになる。 しかし、同盟内の多くの同盟国は、ウクライナは戦争ができるだけ早く終わった後にのみ参加できることに広く同意している。

そのため、同盟内の主要国は、当面の間、それぞれがウクライナに対してどのような安全保障上の約束を与えることができるかを検討している。 しかし、この見方は普遍的ではなく、NATOの東側諸国は、戦闘が激化しているにもかかわらず、ウクライナがより早く浮上するよう圧力をかけている。

ベルリン、パリ、ロンドン、ブリュッセルの当局者らによると、西側諸国の目標は、NATO年次首脳会議をめぐる全体的な枠組みを明らかにすることだという。議論の機密性を理由に匿名を条件に語った。 2日間のイベントは火曜日にビリニュスで開幕する。

フランス当局者は会見で記者団に対し、「議論は進行中だ。非常に進んでおり、実際、非常に進んでおり、首脳会議終了までに最終決定されることを非常に期待している」と述べた。

NATO高官外交官もこれに同意し、別の会見で記者団に対し、現在「これがどうあるべきかについて」「熱烈な土壇場交渉」が行われていると語った。

直前の詳細

この計画に詳しい別のNATO外交官によると、ジョー・バイデン米大統領は月曜日にロンドンでリシ・スナック英首相と会談する予定で、そこでスタッフが集まって最後の詳細を詰める予定だという。 アメリカ側では、国防総省政策責任者のコリン・カール氏が合意を最終段階まで持ち込む任務を負っている。

このイニシアチブは最終的には、同盟国がすでに提供している武器、装備、訓練、資金調達、情報などの支援の多くを継続することを約束することになるかもしれない。 しかし、特にキエフが今週の首脳会議で望むNATO加盟に関する確約を得られそうにないことから、その意図はウクライナに対し、より永続的な団結のシグナルを提供することにある。

「これは基本的に、ウクライナに対し、我々が今後非常に長い間、彼らの軍隊に装備を整え、資金を提供し、助言し、訓練して、将来のいかなる侵略に対しても抑止力を持てるようにするという保証である」 。

ただし、このサポートの詳細の多くは後で説明します。 同外交官は、ウクライナとの二国間交渉で「どのような約束をするかは関係各国の判断だ。それは防空から戦車に至るまで何でもあり得る」と述べた。

先週、ドイツのオラフ・ショルツ首相は「ウクライナを支援したいすべての国に訴え」を発し、「1、2、3に対してこの支持を維持できるよう、自国で決定を下す必要があり、必要であれば我々もそうする」と述べた。それは、軍事紛争がどれくらい続くか分からないからです。」

西側諸国が完成させている安全保障宣言とは別に、NATOはまた、今後何年にもわたってウクライナ軍を支援する新たな方法を打ち出している。

同盟の最高責任者イェンス・ストルテンベルグ氏はサミットで、ウクライナ防衛の近代化を支援するNATO計画を承認する予定 記者へ 金曜日。 同氏は、この計画には「ウクライナ軍とNATOの間の完全な相互運用性を確保するための複数年にわたる支援プログラム」が含まれると述べた。

この複数年にわたる取り組みは、ウクライナの軍事近代化プログラムにも焦点を当てており、「傘」構想と同様に、各国が適切と判断した貢献に依存することになる。

NATOの願望

ストルテンベルグ氏は、NATO指導者らも新たなNATO-ウクライナフォーラムを設立し、双方に「共同作戦活動」に取り組むスペースを与えるだろうと付け加えた。

より広範な安全保障に関する議論は必然的に、ウクライナのNATOへの願望をめぐる議論と絡み合っており、首脳がビリニュスで会合する際には、この議論が議題の上位に入るだろう。

ジュリアン・スミス駐NATO米国大使は金曜日、サミット中に発表される公式声明の中で、「我々はウクライナの加盟願望に応えるつもりであり、これはNATO同盟国が引き続き取り組んでいることだ」と記者団に語った。

具体的には、首脳らは、ウクライナがある時点でNATO加盟国に「なる」という同盟の曖昧な2008年の約束を更新することを目指している。 しかし、ウクライナ指導者ヴォロディミル・ゼレンスキー氏が求めているキエフへの「明確な招待」を行うとは予想されていない。

シュルツ氏は先週それを認めた。

ショルツ氏は、「確かに、我々はNATOを熱望し、参加したいと考えている国々の視点に今後どのように対処していくかという問題についても話し合うつもりだ」と語った。 しかし、「戦争中は誰も防衛同盟のメンバーになれないことも明らかだ」と付け加えた。

しかし、ストルテンベルグ氏は金曜日に楽観的な口調を語った。

「私たちは明確なメッセージを持っていると確信しています」と彼は言った。 「ウクライナと加盟国に関して、連合国はすでに多くの重要な原則に同意していることを忘れてはならない。」

Jacopo Pareghazi がレポートに貢献しました。