デフォルトに直面している貧困国に債務救済を提供するよう中国に圧力がかかっている

ワシントン — 主要な国際政策立案者からの高まる圧力の下で、中国は今週、貧しい国々が負っている数千億ドルの債務を再構築するための世界的な取り組みを解き放つ譲歩をする準備ができていることを示唆しているように見えた.

中国は、融資プログラムを通じて開発途上国に 5,000 億ドル以上を提供しており、世界最大の債権者の 1 つになっています。 いくつかのアフリカ諸国を含むこれらの国の多くは、パンデミックの影響で経済的に苦戦しており、債務不履行の可能性に直面しています。 彼らの問題は、ウクライナでのロシアの戦争の結果としての高金利と食料とエネルギー供給の混乱によって悪化しています。

米国は、他の西側諸国とともに、これらの国々の一部が債務を再編し、債務を削減することを許可するよう中国に圧力をかけてきました。 しかし、中国は2年以上にわたり、リストラの一環として他の債権者や多国間の貸し手が財政的損失を負うことを主張しており、重要な融資免除プロセスを遅らせ、発展途上国の何百万人もの人々を貧困に追いやる恐れがある.

この突破口は、成長が停滞し、金融の安定性が不確実な時期に、脆弱な国々に経済の生命線を提供する可能性があり、経済外交に対する中国の新たな関心を示すものとなるでしょう。

エコノミストと開発の専門家は、中国が債務救済危機の緩和に真剣に取り組んでいるかどうか、そして話し合いの後に行動が続くかどうかを注意深く見守っています。 一部の報告によると、世界の貧しい国は、豊かな国、多国間開発銀行、および民間の債権者に約 2,000 億ドルの借金を負っています。 世界の先進国の指導者たちは、ここ数か月、ザンビア、スリランカ、ガーナなどの低迷する市場で金融危機を回避する方法をめぐって取り組んできました。

アフリカの民間および公的対外債務は、過去 20 年間で 5 倍以上に増加し、約 7,000 億ドルになり、中国の貸し手はその合計の 12% を占めています。 チャタムハウスによるとロンドン政策研究所。 探求者 グリーンで包摂的な復興プロジェクトの債務救済 最近のレポートでは、61 の新興市場国と発展途上国が債務危機に直面しており、8,000 億ドル以上の債務を再構築する必要があると推定されています。

「中国は、他の新興市場国を含め、四半期ごとにますます高まる圧力に直面しており、債務再編の交渉においてより積極的な役割を果たすよう求められている」と、IMF の中国部門の元責任者である Eswar Prasad 氏は述べ、中国の強硬さが取り残されたと述べた。隔離された。」

今週、国際通貨基金と世界銀行の春季会合に世界中の経済高官が集まり、中国が孤立を終わらせる準備ができている兆候が見られた。 参加者は、貧困国に低利の融資や助成金を提供する世界銀行などの多国間融資機関が債務再編の損失を受け入れるという北京の主張を、北京の代表者が喜んで撤回するように見えたことに楽観的でした。

退任する世界銀行総裁のデービッド・マルパス氏は木曜日の記者会見で、「現在の状況から見て、私たちは新たな段階に進んでいると感じている」と述べ、「平等な負担分担の進展」に言及した。

国際通貨基金（IMF）のマネジングディレクター、クリスタリーナ・ゲオルギエバ氏は、ザンビア、ガーナ、エチオピア、スリランカなどの国々の救済を早めることができる「共通理解」に達することを「非常に励まされた」と語った。

「私はいつも、デザートの証は食べることにあると言っています」とゲオルギエバさんは言いました。

国の債務を再構築するには、債権者は通常、ローンの金利を引き下げるか、ローンの期間を延長するか、債務の一部を償却することに同意する必要があります。 過去 3 年間、多くの国内経済問題に直面してきた中国は、債務の損失を引き受けることに消極的であり、世界銀行などの他の貸し手に損失を被らせるよう促してきました。

具体的な解決策を見つけることの緊急性は、救済を最も必要としている国の 1 つでした。 ザンビアは 2020 年につまずき、G20 によって設定されたプログラムを通じて、借りている 84 億ドルを再構築しようとしています。 中国の貸し手に約 60 億ドルの債務があり、外国の貸し手に対する債務総額は 200 億ドル近くに上ります。

「ザンビアは債務救済を切実に必要としている」と、ザンビアの財務大臣であるシトゥンビコ モスクトワニはニューヨーク タイムズに語った。 「債務再編の遅れは、ザンビアを資本市場から除外し、切望されている海外直接投資を引き付けることを困難にし、通貨に圧力をかけています。」

ガーナは今年、国際通貨基金から 30 億ドルの融資の予備承認を得た後、共通枠組みとして知られる新たなプログラムを通じて債務救済を G20 に訴えました。 これらの資金は、ガーナが約 300 億ドルの再構築を行えるという保証を受けることに依存しています。 彼は外国の貸し手に借りがある. ガーナの当局者は、対中債務 20 億ドルの再編について中国側と会談した。

金曜日、ガーナのケン・オフォリ・アッタ財務相は、アフリカの33カ国が、政府が医療や教育に費やした額に近い、またはそれを超える利払いを余儀なくされていることを嘆き、先進国の行動が遅いことに失望を表明した。

「率直に言って、アフリカがこのように苦闘しているのを見るのは苛立たしい。とりわけ、アフリカ経済が深刻な債務の重みで動揺した場合、今後 10 年間で生産性が失われる可能性があることを考えると」 .

しかし、中国がどこまで進んでいくかは依然として不透明だ。

外交問題評議会のシニアフェローであるブラッド・セッサー氏は、債務再編で北京がどのような財政的条件を受け入れるかは明らかではないが、「進歩に対する不当な財政的障害を取り除く」「前向きな一歩」を踏み出しているように見える. .”

しかし、協議が猛烈なペースで進んでいることを考えると、新興市場の主要な投資家は、迅速な解決策を期待していません。

ピムコの新興市場ポートフォリオマネジャー、ヤコフ・アルノボリン氏は「国債の再編に関する中国の立場について、柔軟な姿勢を示す兆しが見え始めているが、複雑な問題が山積している」と述べた。 「短期的には、中国が損失を被る意思があるかどうかについて明確な解決策が得られるとは考えていない」

中国の優柔不断は、米国との緊張のもう1つの原因であり、米国は、北京の厄介な融資条件と再交渉の拒否が、発展途上国が直面している財政問題を悪化させていることに懸念を表明している. ジャネット・L・イエレン財務長官は今週、中国のカウンターパートに再編プロセスを改善するよう圧力をかけ続けると述べたが、中国が最近、スリランカの債務再編を支援する意思を表明したことに勇気づけられた。

中国の経済政策に詳しい関係者によると、昨年の秋から冬にかけて、内政が原因で、中国は融資の潜在的な損失を受け入れるという厳しい決断を下すことが困難になったという。

10 月、共産党は 5 年間の全国大会を召集し、国の最高指導者である習近平と協力する党幹部の新しいチームを選出しました。 その後、3 月初旬の全国人民代表大会の年次総会で予想されていた政府の上層部の再編成が開始されましたが、財政政策担当者の一部の変更は予想外に遅れました。

人々は、中国は現在、国際債務を含む幅広い経済問題への対処に集中する準備ができていると語った。 しかし、北京は、不動産開発業者への融資で巨額の損失に直面し、同時に開発途上国への融資で多額の損失を受け入れることを望まない商業銀行システムなど、交渉への意欲を制限する可能性のある他の課題にまだ直面しています。

中国の当局者は今週、より一般的に債務救済イニシアチブを支持した。

中国外務省の王文彬報道官は、次のように述べています。 彼は金曜日に言った 中国は、国際通貨基金（IMF）に対し、救済を必要としている国々の債務持続可能性の評価をより迅速に共有するよう求めること、債権者に対して「同様の条件」でリストラを実施する方法を詳述することを求めることを含む 3 点の提案を提出しました。

中国中央銀行総裁のイーガンとザンビアのモスクトワニ氏がワシントンで会談した後、中国中央銀行は短い声明を発表した。

「彼らは、二国間金融協力を含む共通の懸念事項について意見を交換した」と彼女は付け加えた。

キース・ブラッドシェア 北京からの寄稿レポート。