パキスタンでは、この夏の洪水で 1,700 人が死亡し、国土の 3 分の 1 が水没しました。 フィジーでは、村全体が増水から逃れるために内陸に退却しています。 ケニアでは、長引く干ばつにより家畜が死亡し、生計手段が破壊されています。
彼らは、気候変動による不可逆的な被害に直面しているが、危機を引き起こすためにほとんど何もしていない数十の開発途上国の1つです。 そして彼らは、責任があると見なす当事者に賠償を要求します。それは、何十年にもわたって石油、ガス、石炭を燃やし、地球を危険なほどに温暖化させている汚染を生み出してきたより裕福な国です。
文化や世紀を超えて、隣人の財産に損害を与えた場合、補償を支払う義務があるという考えは、聖書にも見られる一般的なものです。
しかし、法的にも実際にも、この原則を気候変動に適用することは非常に困難でした。 米国や欧州連合などの豊かな国やブロックは、すでに進行中の気候災害に対して貧しい国に明示的な補償を提供するという考えに反対してきました。
そのような 国連気候交渉 日曜日にエジプトのシャルム エル シェイクで開かれるこのイベントでは、損失と損害に関する議論が中心となります。 開催国であるエジプトと、発展途上国77カ国を率いるパキスタンが、初めてこの問題を公式議題に載せることに成功した。
国連の気候変動責任者であるサイモン・スティールは、それを議題に含めるという決定は、サミットの終わりまでの妥協の「前兆」であると述べた.
気候変動によって激化する干ばつにより、数百万人が飢餓の危険にさらされているアフリカ大陸に、約 200 か国の指導者が集まる今年、この問題は避けられません。 科学の進歩により、研究者は 数を決定する 地球温暖化が災害で果たす役割、豊かな国の議論を補強する 1850 年以降、全温室効果ガスの半分が排出されているあなたには大きな責任があります。
パキスタンの壊滅的な洪水について議論したビラワル・ブット・ザルダリ外相は9月、「私たちが求めているのは慈善でも施しでもなく、助けでもなく正義だ」と語った。 科学者は、地球温暖化によって悪化したと言う. 「今日、3,300 万人のパキスタン人が、より大きな国での工業化のために生活と生計を立てています。」
昨年、裕福な国は、2025 年までに年間 400 億ドルを約束し、洪水防御の構築などの気候適応策で貧しい国々を支援しました。 しかし 国連報告書 これは、開発途上国が必要とする量の 5 分の 1 未満であると推定されています。 これにより、各国が自らを守ることができない気候災害の結果に対処するために、個別の損失と損害の資金調達を求める声が高まっています。
高まる圧力に直面して、バイデン大統領の気候担当特使であるジョン・ケリーは、損失と被害に資金を提供するという考えを議論することに同意しました。
しかし、これは新しい基金への同意とはかけ離れています。 米国は、貧困国がよりクリーンなエネルギーに切り替えたり、護岸を建設して気候変動の脅威に適応したりするのを支援するという以前の約束にすでに遅れをとっています。 昨年、上院の民主党員は 2022 年の気候変動対策資金として 31 億ドルを求めましたが、10 億ドルしか得られませんでした。 気候変動への援助に大きく反対している共和党員が火曜日の中間選挙で利益を上げる準備をしているため、新しいお金の見通しは暗いように見える.
ジェフ・マークリー上院議員（民主党、オレゴン州）は、「政治的根拠はまったく存在しない」と述べ、米国には損失と損害に対処する「道義的責任」があると信じていると付け加えた.
ヨーロッパ人は、基金に同意した場合、次期米国大統領がその考えを拒否した場合、バッグを保持したままになる可能性があることを心配しています.
損失と損害はどのように見えますか？
ケニア北西部の半乾燥地域であり、同国で最も貧しい地域の 1 つであるトゥルカナでは、損失と被害は決して抽象的なものではありません。
この地域は現在、4年連続で深刻な干ばつに見舞われており、一部の科学者は 長期的な乾燥傾向が見られます. トゥルカナの 900,000 人のほとんどは、家畜を飼って生計を立てている遊牧民であり、水不足のために群れが死んでいくのを見てきました。 人口の半分が飢餓に直面しています。 一部の遊牧民は、より緑豊かな牧草地を求めて国境を越えてウガンダや南スーダンに入り、暴力的な紛争を引き起こしました。
地方当局は、帯水層を利用するための井戸をさらに掘り、雨が降ったときに水を貯めるためのダムを建設し、人々がより回復力のある農業形態に切り替えるのを支援するなど、適応するための緊急の計画を立てました。 しかし、お金は邪魔です。 トゥルカナ郡の気候変動マネージャーである Clement Ndio 氏は、完全な計画には年間約 2 億ドルの費用がかかり、郡の年間予算の 2 倍になる可能性があると述べました。
これにより、トゥルカナは現在の危機で非常に脆弱なままになっています。 当局は今年、緊急食糧援助の提供に苦労しており、将来の干ばつに対処するためのリソースが少なくなります。
「今、私たちは命を救い、栄養失調に対処することに集中する必要があります」とナディオ氏は言いました。 しかし、将来の気候ショックに対する人々の回復力を高めることにも注力する必要があります。 私たちは最善を尽くします。 しかし、私たちが持っている資金でそれをすべて行うことはできません。」
バルバドス首相顧問のアビナッシュ・ペルサウド氏は、「排出量を早期に削減すれば、適応する必要はなく、早期に適応すれば、損失や損害を被ることはない」と述べた。 「しかし、私たちは十分に早く行動しなかったので、今は 3 つすべてを行う必要があります。」
関税は非常に広範囲に及ぶため、経済的損失と損害の額を計算することは困難です。 1 よく引用される研究 開発途上国が苦しむ可能性があると推定 2030 年までの年間気候被害は、適応策を講じた後でも 2,900 億ドルから 5,800 億ドルになります。 それは 2050 年までに 1.7 兆ドルに達する可能性があります。
これまで、豊かな国は、人道支援や既存の保険によってそのような災害を軽減できると示唆してきました。
発展途上国は、これは容認できないと言っています。 に いくつかの見積もり気象災害後の国連の寄付要請の半分以上は、すでに実現していません。 保険は海面上昇にすぐに飲み込まれる住宅には適していません。 代わりに、貧しい国は再建のために借金を負わなければなりませんでした。
損失と損害に充てられた資金がなければ、気候が影響を与える . と AOSIS シニア アドバイザーの Leah Nicholson 氏は述べています。 それは島国を強制するでしょう 「持続不可能な負債に陥ると、開発が停止し、ランダムな慈善行為の人質になります。」
政治闘争が迫っている
非常に多くのお金がかかっているため、エジプトでの損失と損害についての議論は論争の的となることは間違いありません。
舞台裏では、米国の当局者は、新しい基金が不明確で非現実的である可能性があることを懸念していると述べています.
一部の富裕国は、現在世界最大の排出国である中国や、カタールやサウジアラビアなどの化石燃料の輸出国も貢献すべきだと述べています。 これらの国は伝統的に気候変動対策に責任を負っていないため、これは大きな戦いにつながる可能性があります。
おそらく最大の課題は、すべての側面が刻み込まれていることです。発展途上国や活動家は損失と損害を正義の問題と見なしているのに対し、豊かな国は非難の考えを怒鳴りつけています。
ケリー氏は、1880年代から石炭を燃やして発電してきた米国を認め、 史上最大の衝動だ、気候変動に責任を持つ。 しかし、彼はまた、1980年代までに、政府が石油、ガス、石炭からの二酸化炭素排出が地球を温暖化させていることに広く同意したとき、新興国も化石燃料を燃やしていると主張した.
「そこから測定したい場合、私たちが追跡している速度で、2つの国が過去の排出量を超える可能性があります」とケリーは言いました. 「はい、私たちは石炭を燃やしました。しかし、誰が石炭を燃やしたと思いますか?他のすべての国.それらは免除されていますか?」
難しい問題が私たちを待っています
州が、少なくとも原則として、損害賠償基金を創設することに同意した場合、彼らは困難な問題を掘り下げる必要があります。 お金を最も必要としている人々に利益をもたらす方法でお金が使われるようにするにはどうすればよいでしょうか?
David Michael Terungwa は、ナイジェリアの食料安全保障と生態系保全に関するグローバル イニシアチブの議長を務めています。 彼は最近、ベヌエ州で友人の家が浸水したことを知りました 洪水により 10 万人以上が避難 14 万ヘクタールの農地が破壊されました。
「私は、洪水で鶏をすべて失った若い男性と話をしました」と、テロングワ氏は言いました。 「気候保険というものが 1 つでもあれば、それを取り戻すことができ、彼は人生をやり直すか、ビジネスを始めることができます。損失と損害について話し合うとき、私はそれが地元の農家のことだと思います。」
しかし、彼はまた、政府が将来の災害で一掃される脆弱な地域で単に再建するためにお金を使うことを懸念していると述べた.
開発途上国は、そのような質問は何もしない理由にはならないと述べています。 最初のステップは、損失と損害に対する融資が存在しなければならないことに同意することです。 詳細は後で解決できます。
今のところ、損失が続いています。
都市の外にオリーブ畑を所有しているカイロ大学の農学教授であるハッサン・アブ・バクルは、頻繁な熱波が彼の作物を繁栄させるために必要な「冬の時間」を奪い、作物を破壊したため、うつ病に陥った. 今年、彼のオリーブはかつてないほど小さくなり、ほとんどが市場で拒否されました.
「気候変動は将来起こるものではありません」と彼は言いました。 「彼女は今ここにいて、私たちを攻撃しています。」
補償が役立つかもしれませんが、アブ・バクル氏の懸念はそれだけではありません。
「お金を寄付することはできますが、オリーブの木はどうですか？」 彼は言った。 「私たちは木を救う必要があります。」
「ビールマニア。熱心なポップカルチャー学者。コーヒー忍者。邪悪なゾンビファン。主催者。」
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